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洪湖市妇联关于关爱女孩工作的调研报告
 
【发布时间:2015年07月06日 11:07:48 来源: 阅读次数:8842】
 

    关爱女孩,就是关注民族的未来。近年来,洪湖市妇联高度重视关爱女孩工作,通过强化宣传、大造声势、狠抓落实等举措,稳步推进关爱女孩工作呈现了健康发展的势头。但是由于多方面的原因,关爱女孩工作还存在一些不足,现将具体的情况形成调研报告汇报如下:
    一、全市女孩的基本现状
    洪湖市下辖21个乡镇办事处,411个行政村,人口95万,其中女性45万,女孩近4万人。由于几千年传统生育文化的影响,养儿防老、传宗接代、重男轻女的旧观念在一些群众的心中仍然根深蒂固。人们的生育意愿与现行的计划生育政策存在一定的差距。这种距离不仅表现在生育子女的数量上,更突出的表现在对生育子女的性别选择上。这些传统观念,导致女孩的生存发展环境呈现出一些突出问题,主要表现在:
    (一)男女性别比失调严重。虽然人们生育孩子的个数比以前有了变化,大多数希望生育孩子的个数在1—2个中间,但是,他们仍然愿意把生育男孩作为首要的意愿。尤其在农村,生育男孩关系到农民“传宗接代”的头等大事,有些农村夫妇为了生男孩,不惜缴纳超生罚款,即便倾家荡产也在所不惜。甚至有些家庭受“多子多福”、“养儿防老”等观念的影响,有了一个儿子还想生第二个,对男孩的性别偏好造成了男女性别比失调严重,高达126.85%。
    (二)女孩受歧视的现象还时有发生。在农村,女孩受歧视的现象还不同程度地存在,如生育一个女孩后,还想第二胎生个男孩,第一胎是个男孩则考虑不再生育。在生活照顾上,体现对男孩更溺爱重视一些,对女孩则是最基本的吃饭穿衣,显得比男孩低人一等。如果家中有一个男孩和女孩,总是让女孩谦让男孩一些,如出现家庭困难无法承担两个孩子都接受高中或大学教育,一般女孩辍学的较多。甚至,有些外出务工的家长,如果是男孩就带在身边自己教育抚养,是女孩就放在家里让爷爷奶奶带。这些现象导致女孩的生活环境和受教育程度都低于男孩,甚至还存在遗弃女婴的现象。
    (三)女孩受到侵害的现象时有发生。由于家庭对女孩的监护不力,留守女童的出现以及女孩自我防范知识和能力比较薄弱等原因,导致有些女孩受邻居、社会人士甚至老师性侵的事件时有发生,有些女童受到侵害者的威胁或封建意识的影响,以为这是见不得人的事,不敢告诉父母,还有些家长知道孩子受伤害后,也因怕坏了名声,而放弃维权,这些都给女孩幼小的身体和心灵造成了巨大的创伤。
    二、关爱女孩工作的主要做法及成效
    (一)突出宣传引导,营造关爱女孩的浓厚氛围。一是宣传男女平等基本国策。市妇联在报纸上开辟专栏,邀请市委主要领导、职能部门负责人、相关部门专家级乡镇党委书记、政协委员、人大代表、妇联主席、女企业家、纯女户、女性代表共同为推进男女平等建言献策,共刊载各类建言20多期,提高了男女平等国策在社会成员中的知晓率和认同感。二是宣传文明婚育新风。联合卫计局、文广局,花费近20万,在全市20多个乡镇,开展送文化下乡活动,通过舞蹈、花鼓戏、歌曲、小品等人民群众喜闻乐见的文艺形式,宣传文明婚育新风、最美家庭创建,弘扬社会主义核心价值观,营造男女平等、关爱妇女儿童的良好氛围。三是宣传关爱女孩各项优惠政策。通过宣传标语,板报,画册,宣传单,电视广播等形式,推动男女平等的法律法规,独女户、纯女户中高考加分奖励、意外伤害保险等政策,进学校、进社区、进工厂、进家庭,做到家喻户晓、妇孺皆知,为促进男女平等营造了良好氛围。
(二)突出关爱帮扶,着力关爱女孩的身心健康。一是进行走访慰问。每年元旦、春节、三八、六一儿童节等节日契机,市妇联都深入到独女户、纯女户家庭进行走访慰问,关心她们的学习生活,为她们送上学习生活用品,表示节日的慰问,近年来走访独女户、纯女户家庭60多户。二是落实惠民政策。联合卫计局,落实各项关爱女孩的优惠政策。严格执行中考高考加分录取政策,中考独生女加25分、纯女户加10分,高考独生女加10分;开展女孩高考奖励救助行动,对录取本科以上的独女户奖励2000元,纯女户奖励1000元;设立关爱女孩基金50万元;实行女孩家庭意外伤害保险,人均理赔可达1万元;对女孩家庭住院治疗提高报销比例5%,让生女孩的家庭切切实实得到实惠。三是开展安全教育。积极联系武汉理工大春蕾志愿服务队,编写《女生安全手册》小学版和初中版,捐赠手册1000余册,为女生系统学习安全知识提供了途径。同时,为全面普及女生安全防护知识,联合文明办、教育局,开展“关爱女孩呵护成长”主题活动现场观摩会,并通过制作PPT演示稿、光盘、发放书籍、倡议书等多种形式,开展“关爱女孩呵护成长”的主题活动20多场,营造全社会关爱女孩的浓厚氛围。
    (三)突出项目实施,着力改善女孩的生存环境。一是实施“爱慕阳光女孩”项目。积极向省妇联争取,将螺山镇中原小学列为“爱慕阳光女孩”项目点,多次开展各类资助活动,连续四年为春蕾女童提供资助资金近10万元。并多次联系爱心企业为爱慕阳光女孩开展捐赠活动,捐赠爱心图书1500册和文体用品15000件。二是实施金凤工程助学项目。积极争取洪湖籍在汉大型企业及海南、浙江、洪湖等地的多家企业,以及省妇联“金凤工程”助学资金,为女孩开展助学活动,近年来,共联系各类企业60多家,提供帮扶资金80多万,帮助120位名品学兼优、家庭贫困的女大学生圆了大学梦。三是实施“关爱留守流动女童”项目。积极争取由中国少年基金会和强生公司共同发起,各级妇联组织实施的关爱留守流动女孩健康成长的项目活动,在新滩小学、大同小学、新滩中学、大同中学及贺龙高中等5所学校进行试点,通过在游戏中学习、在讨论中成长的方式,强化女孩赋权意识,提高她们的家庭和社会地位,促进10—19岁女孩健康成长。
    (四)突出权益维护,切实保护女孩的合法权益。一是加强法律法规宣传。每年联合卫计局、司法局、法院等单位在文化广场举行法律法规宣传活动,大力宣传男女平等基本国策及未成年人保护法,发放宣传资料3000多份,营造保护女孩合法权益的浓厚氛围。二是做好来信来访工作。充分发挥好12338维权热线作用,安排专人负责来信来访工作,认真接待女孩权益受到侵害的来信来访,调处率98%以上。三是加强权益维护力度。加强与各职能部门的联系沟通,对侵害女孩权益的案件进行严厉查处和打击,较好地参与处理了新滩未成年人夏××被强奸怀孕及乌林曾×被性侵等重大信访件,切实维护女孩的合法权益。
    三、关爱女孩工作存在的主要问题
    (一)关爱女孩的认识需进一步提高。关爱女孩需要社会强劲的社会合力来推进,不是计生部门,也不是妇联一个单位的努力能做好的。妇联作为一个群团部门,觉得主要是结合妇联的职能,配合计生部门来开展工作,关爱女孩的认识还需进一步提高。
    (二)关爱女孩的广度需进一步提升。关爱女孩是一项系统工程,由于受财力、人力、物力等因素的限制,妇联的关爱对象、一些民生项目只是惠及了部分女孩,没有惠及全市所有的女孩,关爱女孩的广度需要进步一步提升。
    (三)关爱女孩的举措需进一步深化。在关爱女孩方面,妇联采取了一些得力的举措,开展了宣传和关爱帮扶,但是宣传形式上的东西太多、太泛,深度不够,再加上铺天盖地的口号、标语、宣传栏等形式随着工作的深入,让人产生一种厌烦的心理。在关爱帮扶方面,主要以物质帮扶和安全教育为主,但是女孩的教育、生活等问题不能从根本上得到很好的解决。
    四、做好关爱女孩工作的对策及建议
    关爱女孩是一项深入持久、追求实效的民心工程,它关系的社会的和谐稳定。我们要充分发挥社会各方面的力量来关爱女孩,结合洪湖的实际,我们提出以下建议:
    (一)提高认识,加强领导,为关爱女孩提供强有力的保障。要做好关爱女孩工作,需要各级政府的高度重视和大力支持。各级政府和部门要充分认识到,关爱女孩是在以人为本的科学发展观指导下实现人口与经济、社会可持续发展的基础性工作,今天的女孩就是明天的母亲,每个女孩都寄托着明天的希望,关爱女孩就是关注社会的发展,就是关注我们共同的未来。各级政府和部门要统一思想,切实增强责任感和使命感,把关爱女孩作为一项重要的工作,实行一把手责任制,层层签订目标责任状,实行一票否决,列入重要议事日程抓好、抓实。各级部门要把“关爱女孩行动”纳入年初工作计划,进行总体安排,真正进入角色,发挥作用,多办实事,努力为女孩的成长营造一个健康、安全的成长环境。
    (二)强化责任,创新举措,形成关爱女孩的强大工作合力。关爱女孩是一项社会系统工程,需要坚持政府积极主导,部门分工协作,强化责任意识,创新工作举措,来形成关爱女孩的强大合力。卫计部门要加强对非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠的管理工作,着力降低性别比,同时,严格落实对独女户、纯女户的相关奖励帮扶政策。教育部门要将女孩的教育管理工作作为义务教育均衡发展的一件大事来抓,将贫困女童纳入“两免一补”范畴,加强女童的安全教育,为女童营造良好的教育环境;民政部门要认真做好独女户、纯女户家庭的社会救助工作,及时将符合条件的纳入低保范围;司法、公安部门要将关爱女孩纳入青少年健康工程的重要内容,对非法鉴定胎儿性别、终止妊娠,遗弃、溺杀女婴,侵害女孩权益、拐卖女童等现象,进行严肃查处和重点打击,为妇女和女孩营造一个安全的生育成长环境。
    (三)完善机制,落实政策,加大关爱女孩的利益导向力度。政府和各级部门,要在深入调查和摸清底数的基础上,制定含金量高而又切实可行的奖励优惠政策,对独女户和纯女户家庭进行全面有效的帮扶。一是生活上帮助。民政部门、群团组织及社会力量,在每年的新年、春节,通过一帮一结对子和多帮一等方式,对生活贫困的独女户和纯女户给予生活上的救助。二是生产上的帮助。当地政府和相关部门要通过项目资金帮扶,帮助独女户和纯女户家庭发展养殖业、种植业和加工业,使之尽快脱贫。三是医疗养老帮扶。出台相关政策,通过减免诊治费用、爱心医疗卡、养老补助等方式,解决独女户和纯女户的医疗养老问题。四是教育上帮扶。通过减免学费以及春蕾工程等活动,帮助缀学女童重返学校,让所有的女孩都有机会顺利完成学业,成为社会发展的栋梁之才。
 
 

 
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